IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS

Los Proyectos:

Es  una propuesta de estudio o de investigación científica dentro de un campo más o menos definido, con unos métodos y técnicas determinadas, que es posible o viable. en algunos casos puede referirse a un conjunto de recursos y etapas diseñadas para lograr objetivos específicos mediante procesos que se consideran adecuados. Hugo cerda (2006)

Proyecto público o social:

 Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la calidad de vida de la población objetivo, los cuales no necesariamente se expresan en dinero. Los promotores de estos proyectos son los estados, los organismos multilaterales, las ONG y también las empresas, en sus políticas de responsabilidad social.

Establecer el procedimiento para formular el proyecto social de las comunidades objeto del decreto del compromiso de la responsabilidad social. El Compromiso de Responsabilidad Social son “todos aquellos acuerdos donde se establezca al menos un compromiso relacionado con: la creación de nuevos empleos permanentes, formación socio productiva de integrantes de la comunidad, venta de bienes a precios solidarios, por ofertas sociales para la ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario, aportes en dinero o especies a programas sociales desarrollados por el Estado, o a instituciones sin fines de lucro”.

Esta política no debe afectar los precios, la calidad y oportunidad de entrega de los bienes, obras o servicios que requiere el estado para su funcionamiento o planes de inversión.

Así mismo, la formulación del proyecto social permitirá establecer el marco conceptual del proyecto social; que el participante sea capaz de situar el proyecto dentro de los niveles de la planificación como herramienta para desarrollar la intervención.

Proyectos Productivos

Los proyectos productivos tienen por objetivo, impulsar el establecimiento y desarrollo de microempresas, que estimulen la generación de empleos, mejoren el nivel de vida y fomenten el arraigo de los beneficiarios en su tierra.

Es importante a su vez reconocer las características del sector productivo, para comprender quienes están llamados a desarrollar estos proyectos:

Quiénes pertenecen al sector: Las personas y empresas que realizan actividades relacionadas con la agricultura, minería y la industria.

Qué producen: Bienes materiales destinados a satisfacer las necesidades humanas.

Cómo producen: Se basan en diferentes tipos de relaciones de producción y utilizan diversas tecnologías.

Clasificación de los Proyectos

Los Proyectos pueden clasificarse según la óptica que se realiza el mismo y pueden ser:

a) Según el tipo de bienes y/o servicios que genera:

·         Proyectos que generan bienes y/o servicios de consumo final.

·         Proyectos que generan bienes intermedios.

·         Proyectos que generan bienes de capital.

b) Según los sectores productivos:

·         Proyectos agropecuarios: abarcan todo el campo de la producción animal y vegetal.

·         Proyectos industriales: relacionados con la actividad manufacturera y con la parte extractiva y el procesamiento de los productos de la pesca, agricultura y actividad pecuaria.

·         Proyectos de infraestructura social: relacionados con la satisfacción de las necesidades básicas de la población, educación, salud, redes de agua y alcantarillado.

·         Proyectos de infraestructura económica: incluye los proyectos de unidades productivas que proporcionan a la actividad económica, ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, como ser energía eléctrica, transporte y comunicaciones.

A diferencia de los proyectos productivos, los proyectos sociales tienen otras finalidades distintas a las de obtener rentabilidad y utilidades.

Toda decisión de inversión social debe responder a un estudio cuyos resultados permitan establecer el beneficio social que su implementación significaría, sus ventajas y desventajas, el incremento de la calidad de vida esperado y el aporte que este generará en el desarrollo social del país.

Los proyectos sociales deben ser formulados en sus aspectos técnicos,  organizativos y financieros de una forma muy rigurosa y detallada; en primer lugar, porque se debe rendir cuentas de la inversión ante el país, y en segundo lugar, porque en la ejecución de proyectos sociales debe incorporarse (en la medida de lo posible) la mayor  participación de mano de obra comunitaria,  cooperativas y pequeñas y medianas empresas, lo cual hace más complejo el seguimiento y control del proyecto, en relación al empleo de grandes contratistas privados.

Entre las áreas de demanda de proyectos sociales figuran las de infraestructura, educativas, desarrollo y organización comunal, servicios básicos, desarrollo agrícola, culturales, desarrollo de la economía social, ambientales, asistencia social, etc.

Otro aspecto a tomar en cuenta en los proyectos sociales, es el cálculo del impacto político que la inversión generará para el ente u órgano responsable de su ejecución y en general para el gobierno.

Además de los aspectos jurídicos,  técnicos, económicos-financieros y organizacionales, en la formulación de proyectos sociales se calculan los siguientes aspectos:

• Impacto en las condiciones de desarrollo.
• Aumento de la calidad de vida.
• Impacto  en el ingreso.
• Factores potenciales de desarrollo generados a partir de la ejecución del proyecto.

Factores limitantes del desarrollo, necesarios para alcanzar el máximo impacto del proyecto.

Proyecto de Infraestructura:

Los Proyectos de Infraestructura, son obras que tienen como objeto contribuir a satisfacer las necesidades básicas de la población rural en situación de pobreza, en las siguientes líneas de intervención: centros educativos, puestos de salud, agua potable, letrinas, trochas, puentes carrozables, puentes peatonales y redes secundarias de electrificación.

Los proyectos de infraestructura se establece a través de un manual del procedimiento a seguir para la transferencia de los recursos por concepto de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE), facilitándole a las Entidades Federales y Municipales los pasos a seguir de una manera clara y expedita.  Estos recursos se destinarán a gastos de inversión en Proyectos para las áreas de inversión establecidas en los artículos 10 y 23 de la referida Ley.  El Proyecto debe ser presentado de acuerdo con la metodología expuesta a continuación y señalar los datos del profesional responsable del mismo

                                            

Enfoques de la Gerencia social

La Gerencia Social

En la etapa contemporánea la ciencia ha alcanzado un desarrollo vertiginoso y en ese contexto el estudio de la metodología como soporte tecnológico del conocimiento científico se ha convertido en uno de los temas protagónicos en los principales espacios de reflexión teóricos que se suceden en los ámbitos nacional e internacional, entre otras razones, porque se viene imponiendo como práctica cotidiana un enfoque interdisciplinario y multisectorial de la propia ciencia, aspecto que tiene una incidencia directa sobre los procesos de desarrollo en la dimensión social.

La metodología que, hasta etapa reciente, se asociaba a la función metodológica ejercida por la filosofía y que le daba un carácter de metametodología, es asumida en la actualidad como un sistema teórico más amplio, en el cual la metodología filosófica es uno de los niveles que determina la existencia y el desarrollo de los demás. Desde esta perspectiva, en su acepción más amplia la metodología se define como la “doctrina sobre los métodos y la teoría sobre la actividad del hombre”.

La Gerencia Social se ubica en la intersección de tres áreas: desarrollo social, políticas públicas y gerencia pública. Los aportes de estas tres disciplinas al desarrollo de la Gerencia Social hacen de éste un enfoque integral y con un amplio espectro de posibilidades para lograr los mejores resultados en el ámbito de los programas y las políticas sociales.

Sacando el mejor provecho de cada una de estas disciplinas se avanzará en la articulación de todos los actores relacionados con el proceso de diseño, implementación y ejecución de políticas sociales, promoviendo la participación ciudadana y garantizando los resultados esperados de estos programas.

Uno de los grandes retos de la Gerencia Social está orientado a fomentar una sociedad activamente participativa y protagónica cuyos esfuerzos enriquezcan la acción estatal y la creación de valor público.

Gerencia Social es una gerencia de desafíos, una gerencia de complejidad propia, de frontera, una gerencia compartida, solidaria, transparente, ajena a intereses sectoriales o corporativos.

Una gerencia sensible e inteligente para priorizar la agenda social inmediata, con profesionalidad y foco en cada una de las necesidades que la demanda y deuda social contemporánea exigen.

En el nivel actual de la situación socioeconómica y humana, no hay más tiempo que perder, o más bien se nos está acabando el tiempo.

La gerencia social es una gerencia que desarrolla habilidades para la concertación, los consensos y los acuerdos, pues la variabilidad de involucrados es muy amplia (actores políticos en las instancias nacionales, provinciales y municipales, con lo que la compleja burocracia federal implica, la participación de los beneficiarios, etc.).

Es una gerencia participativa, y ello requiere de habilidades propias para administrar la participación de fondo y no meramente formal, no se trata de la participación del "buzón de sugerencias", sino de la participación efectiva del necesitado, pasar del discurso magistral y demagógico de lo que se debe hacer, a hacerlo con el otro, pasar de la oratoria a la "escuchatoria".

Los modelos de gerencia social, deben lidiar con intereses espurios e instalar una "cinta de plata", una "vía reggia" para estar en condiciones óptimas para transformar la exclusión en inclusión, la corrupción en ética total e incuestionable, la desvalorización en dignidad, las barreras en accesos, los límites cada vez más estrechos del encierro humano a la libertad plena, del foco economicista al foco humano.

También que el delito, la muerte y criminalidad, se transformen en una cultura del trabajo, la producción y distribución de riqueza, incrementar en forma sostenida la calidad de vida cotidiana para recomponer el tejido social y la cohesión para construir un proyecto que involucre a todos.

Enfoques de la Gerencia Social

Las singularidades de la gestión social requieren de un enfoque particular que complete un pasaje o equilibrio entre las siguientes tensiones:

1.- De modelos prescriptivos (recetas y normas) a modelos heurísticos (explorar la realidad, aprendizaje por ensayo y error, comparar con otras experiencias, reajustar marcos de referencias en función de los hechos por la impredictibilidad.  Rondinelli gestión adaptativa).

2.- De gerencia intraorganizacional  a gerencia interorganizacional sinérgica: estilo gerencial de la coordinación formal a la mediación (acortar distancias entre organizaciones), director de orquesta (actuar bajos reglas conjuntas), productor de cine (integración participativa de las organizaciones de un proyecto común).

3.- Del “Cumplimiento de normas y funciones” (mirada hacia adentro) a la “solución de problemas” (orientación a la comunidad y a los ciudadanos) implica mayor flexibilidad y discrecionalidad de los funcionarios y ejecutores.

4.- Del “interés público” (definido por el conocimiento profesional) a la generación de “resultados valiosos”  (incorporación de intereses, valores y conocimientos de los ciudadanos e involucrados).

5.- De modelos verticales a modelos participativos: movilizar las “promesas de participación” en diseño, ejecución y evaluación.  Correlacionado con la autosustentación es un medio, pero dentro de este enfoque de gerencia social es un fin.

6.- Del énfasis en las “funciones y la autoridad” a la “responsabilidad y compromiso por los  procesos y resultados”.  Lo que implica desarrollar responsabilidades transversales por procesos que efectivamente regeneren resultados.

7.- De la dispersión de esfuerzos al tejido de redes, diseños de metaredes.

8.- Del “control jerárquico y externo”  como mecanismos de disciplinamiento al “controlar social y la responsabilización”, lo que requiere compromiso y cultura de servicio, implica participación, exige transparencia y accountatility  y se apoya en el monitoreo y evaluación en tiempo real.

9.- De la secuencia lineal “racional” de los componentes gerenciales (problemas, objetivo, estrategia, ejecución, evaluación) a un proceso iterativo (los componentes se repiten desordenadamente en forma espiralada o de bucle)  e interactivo (los componentes interactúan  sucesivamente y son interdependientes).

10.- Del sesgo gerencialista/tecnicista que tiende a prevalecer en las políticas sociales a una perspectivas socio-política del  proceso de formación, subordinando los instrumentos a los fines.

Las características de este enfoque requieren:

• Potenciar la descentralización: aprovechar sus ventajas (cercanía con los beneficiarios, flexibilidad y agilidad en decisiones, mayor control por parte de la población) resolviendo los problemas que puedan aparejar: transferencia de capacidades, coordinación, evitar modelo central por efector recentralizador (Mintzberg).
• Romper el límite entre el diseñador, ejecutor y evaluador y entre funciones estratégicas y operativas.
• Enfatizar las capacidades políticas tanto las técnicas-administrativas  incluyendo la gestión política (contar con autoridad, recursos y legitimidad), la programática (para crear valor público) y la organizacional (construir la capacidad operativa de la organización.
• Desarrollar una gerencia participativa de los ciudadanos y los involucrados en todos los aspectos del programa y manejar la participación de los funcionarios, involucrados positivamente en las tareas.
• Desarrollar una gerencia adaptativa y flexiva, basada en el aprendizaje y en la innovación: y capaz de redefinir el programa cuando fuera necesario y de asumir riesgos.

Desarrollar competencias gerenciales específicas tales como: manejo de la complejidad, logro de la articulación social y la concertación.  Una gerencia de frontera tecnológica.  El desarrollo de una ética de compromiso  social.